二十大报告再提“租购并举” , “新五年”住房制度改革方向不变

2022/10/26 9:03:45
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10月16日,中国共产党第二十次全国代表大会在北京开幕。大会报告中提到:“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度”,为未来5年住房制度改革指明了方向。

值得注意的是,此次大会关于住房制度的内容表述与十九大一致。中指研究院指数事业部市场研究总监陈文静分析称,这表明中央将继续发力完善住房供应端制度政策,并大力推动住房租赁市场发展,完善“购+租”“市场+保障”的住房体系。

业内认为,“二十大”之后,“租购并举”模式也从探索、打好基础的5年迈入继续探索、追求高质量发展的“新5年”。

多家房企对《华夏时报》记者表示,将积极响应国家“租购并举”的住房策略。不少头部房企已将租赁住房建设纳入产业结构,并逐年占据越来越大的比例,形成租与购的同步发展。

“房住不炒”“租购并举”不变

10月16日,“二十大”报告提出,“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度”。

值得注意的是,这一表述与十九大报告一致。不同之处在于,十九大以来,我国住房制度改革旨在“提高保障和改善民生水平”,二十大的目标则是“增进民生福祉,提高人民生活品质”。对此,中指研究院指数事业部市场研究总监陈文静向《华夏时报》记者指出,这表明中央将继续发力完善住房供应端制度政策,并大力推动住房租赁市场发展,完善“购+租”“市场+保障”的住房体系。

据公开资料,2016年底,中央经济工作会议首次提出坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位。之后,2017年10月,“房住不炒”被写进党的十九大报告中。

而在坚持“房住不炒”政策底线的同时,过去几年间,“租购并举”制度也逐步深化、升级。

2015年底,中央经济工作会议即首次提及发展住房租赁市场,并强调将“租购并举”确立为我国住房制度改革的主要方向;2017年7月,住建部等九部委联合印发相关文件,提出了培育机构化、规模化住房租赁企业,建设政府住房租赁交易服务平台,增加租赁住房有效供应等措施,并选取广州、深圳、南京等12个城市作为首批开展住房租赁试点的人口净流入城市。

2020年12月,中央经济工作会议强调要“解决好大城市住房突出问题”,提出包括“高度重视保障性租赁住房建设,加快完善长租房政策,逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利,规范发展长租房市场”等;2021年6月,国务院办公厅又提出加快完善以公租房、保障性租赁住房、共有产权住房为主体的住房保障体系,随后,中央加快金融、财税、土地等相关配套政策落地。

2022年2月,央行、银保监会发布《关于保障性租赁住房有关贷款不纳入房地产贷款集中度管理的通知》,之后银保监会、住建部联合发布《关于银行保险机构支持保障性租赁住房市场发展的指导意见》,进一步加强对保障性租赁住房建设运营的金融支持等。

企业积极响应号召“纳保”

随着“租购并举”制度的推进,我国保障性租赁住房建设现已硕果累累:住房和城乡建设部数据显示,“十四五”期间,全国40个重点城市计划筹集建设保障性租赁住房650万套(间),预计可解决近2000万新市民、青年人的住房困难问题;2021年、2022年全国建设筹集330万套(间)保租房。

《华夏时报》记者注意到,在政策及资金的大力支持下,近年各地不断加大保障性租赁住房建设力度,而不少企业在加紧培育长租公寓业务的同时,旗下项目也纷纷纳入保障性租赁住房体系。据ICCRA(住房租赁智库百科)统计数据,截至2022年二季度末,全国已开业的长租公寓房间中,约有6.9%纳入当地保障性租赁住房,规模合计为62019套(间);全国共有13家住房租赁企业的“纳保”占比超过10%。

例如,今年9月,万科长租公寓事业总经理胡东华在一场行业大会上透露,“泊寓”响应国家政策号召,多渠道、多方式参与保障性租赁住房建设和运营,截至2022年7月31日,泊寓在北京、深州、厦门等8个城市正式“纳保”50个项目、4.1万间房源,另有5万多间房源在申请纳保途中。

10月18日,龙湖方面向《华夏时报》记者介绍说,2017年,龙湖即将租赁住房正式纳入战略业务板块。一直以来,龙湖积极响应国家“租购并举”号召,始终坚定看好租赁住房业务。截至上半年末,旗下长租公寓品牌“冠寓”已开业超11万间,累计服务租户约50万人,累计用户逾250万人,用户满意度达95%;同时,龙湖冠寓还落地多个保障性租赁住房项目,截至目前已有龙湖冠寓长沙金融中心店、龙湖冠寓武汉新壹城店、龙湖冠寓合肥创富工坊二店、龙湖冠寓天津南开王顶堤店等多个保障性租赁住房项目落地并开业。

“近年来,国家大力发展租赁住房市场,多主体供应、多渠道保障、租售并举的行业顶层设计方向不动摇。”旭辉集团方面向《华夏时报》记者透露,目前瓴寓国际在北京、上海、南京、杭州等多个核心城市均有租赁社区,在管项目超30个。而今年9月初,旭辉瓴寓旗下的“柚米寓上海南翔地铁站店”宣布通过“纳保”认定,成为继6月份柚米寓上海九亭中心店后第二个保障性租赁住房项目。

中骏集团方面也向《华夏时报》记者指出,二十大再次强调“租购并举”,“是我国进一步推进住房制度改革,探索房地产发展新模式的结果之一”。据悉,在长租公寓这一细分领域,中骏集团积极响应国家“租购并举”的住房策略,目前已形成长租公寓基金管理的资管商业模式,战略拓展长租公寓业务,并聚焦一线及准一线城市,推进了长租公寓的投资及开发。

值得一提的是,魔方公寓、乐乎青年社区、安歆公寓、城方、CCB建融家园等长租公寓品牌,也均有项目纳入保障性租赁住房体系。例如,据公开报道,魔方生活目前14个项目在申报“纳保”,其中两个项目已经完成了申报。

“租购并举”未来五年或全面提速

业内公认,“二十大”之后的“租购并举”制度,将从探索、打好基础的5年迈入继续探索、追求高质量发展的“新5年”。

广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉向《华夏时报》记者分析说,过去五年,我国在“租购并举”方面总体处于制度和模式探索的阶段。比如,培育长租的消费习惯,培育租赁供应的模式和主体,包括引导市场化企业来做租赁,国企和平台公司发挥带头作用,规范长租企业等。

而去年下半年以来,国家在推进保租房筹集建设、降低新市民落户门槛、租赁可以落集体户、打造租赁社区、租买结合等都迈出实质性步伐。据此,李宇嘉判断,“租购并举的住房制度建设在相关主体合力推进下,未来五年会全面提速”。

中骏集团方面向《华夏时报》记者表示,回顾近几年的发展,住房租赁市场已经成为房地产市场的重要组成部分,其中,租赁住房成为居民解决住房需求的重要途径之一。未来五年,“租购并举”的住房制度建设将全面提速,政府将大力推动住房租赁市场发展,进一步完善住房体系。

陈文静认为,报告中再次强调加快建立“租购并举”住房制度,政策红利有望继续释放,随着住房租赁需求的逐步扩大,住房租赁市场也将迎来快速发展期,这也为开发企业、运营企业、装饰装修企业、金融机构等提供了新的发展机遇,相关企业需要抓住政策红利和市场发展期,拓展新的市场空间。

在10月16日发布的一份研报中,地产研究员杨科伟、柏品慧指出,长期来看,租赁市场将与商品房市场形成“分庭抗礼”之势,租赁市场规模提升空间值得期许。而在房地产开发主业陷入增长瓶颈的大环境下,建议企业寻找第二增长曲线,积极参与租赁住房建设及运营,涉及投资、代建、招租运营等诸多业务环节,以便分得租赁市场的一杯羹。
事实上,对于租赁业务及“租购并举”制度,不少房企及相关企业、金融机构也都给出了积极响应的态度。例如,就在“二十大”开幕后第二天,建设银行即宣布,拟出资300亿元设立住房租赁基金,探索“租购并举”的房地产发展新模式。

编辑者:canfcw.com

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